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SUBCONTRATÓ UPTX SERVICIOS PARA SEDATU POR 178 MDP CON EMPRESAS FANTASMA, ARROJA AUDITORÍA
En 2017, durante la gestión de Narciso Xicohténcatl Rojas como rector, la Universidad Politécnica de Tlaxcala (UPTx) incurrió en irregularidades financieras por 178.6 millones de pesos (mdp), derivado del incumplimiento de un Convenio General de Colaboración y tres Convenios de Colaboración Específicos, con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU).
De acuerdo con la auditoría 17-4-99064-12-1611-2018, realizada por la Auditoría Superior de la Federación (ASF), subcontrató con empresas fantasma la prestación de los servicios que implicaban dichos convenios por un importe de 173.2 mdp, es decir, 96.9% del total pagado.
Además, esa cantidad excedió el 49% de los montos convenidos.
Los resultados y la evidencia de la revisión financiera advierten la triangulación de recursos en perjuicio del patrimonio del Estado, lo cual se ha informado a las autoridades competentes, como el Servicio de Administración Tributaria (SAT), la Procuraduría Fiscal y la Unidad de Inteligencia Financiera, para que actúen en consecuencia.
La UPTx no había sido auditada con anterioridad por la ASF; sin embargo, con el análisis de la información pública, se detectó que realizó operaciones en el marco de Convenios de Coordinación, Colaboración y Acuerdos Específicos Suscritos con la Administración Pública Federal para el Desarrollo de Diversos Proyectos, Adquisiciones y Otros Servicios.
LOS CONVENIOS
El día 16 de agosto de 2016, la UPTx signó con la SEDATU un Convenio General de Colaboración, para la difusión y aplicación de los conocimientos científicos y técnicos en la implementación de proyectos y acciones en materia de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Su objetivo, fue “establecer los términos y condiciones para la prestación de los servicios en materia de ordenamiento territorial, desarrollo regional, urbano y metropolitano, propiedad rural y desarrollo agrario”.
Derivado de ello, el 22 de septiembre de ese año se firmó un Primer Convenio de Colaboración Específico para “analizar e identificar las áreas de oportunidad de los Programas Prioritarios de la SEDATU”, tanto en su definición y conceptualización, como en el modelo de operación y gestión de los mismos, y su alineación a las estrategias y necesidades nacionales en la materia.
Posteriormente, el 12 de octubre, se suscribió el Segundo Convenio de Colaboración Específico, para el “llevar a cabo el Programa de educación cívica para el desarrollo y aprovechamiento de espacios públicos en los estados de Puebla y Tlaxcala”.
Y el 25 de octubre, se concretó el Tercer Convenio de Colaboración Específico, para “analizar los programas, políticas, antecedentes y su progreso a nivel Nacional e Internacional respecto a una vivienda digna para la población mexicana”.
La UPTx presentó a la SEDATU nueve Comprobantes Fiscales Digitales por Internet (CFDI).
LAS IRREGULARIDADES
La revisión financiera, que forma parte del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2017, indica que la UPTx no cumplió con las disposiciones legales y normativas aplicables al amparo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios del Sector Público (LAASSP), y su Reglamento.
La institución educativa delegó a terceros el 100.0% de la prestación de los servicios que derivaron de los convenios suscritos con la SEDATU, pues no hay evidencia de su participación en la integración de los entregables presentados.
Incluso, un proveedor manifestó que todo el trato, en lo referente a la ejecución y entrega de los trabajos, fue realizado directamente con la SEDATU, y que la Universidad sólo fungió como pagadora.
Además, la UPTx no proporcionó la documentación comprobatoria y justificativa de la aplicación 5.4 mdp por los recursos recibidos en el ejercicio de 2017.
EMPRESAS FANTASMA
La UPTx suscribió contratos con empresas que no fueron localizadas en los domicilios declarados; al menos tres Personas Morales Subcontratadas no fueron localizadas en sus domicilios fiscales, así como en los reportados en los CFDI –facturas electrónicas- y los estados de cuenta bancarios.
Asimismo, realizó el pago a una Persona Moral siete días antes de que se expidiera el CFDI correspondiente.
La auditoría identificó que la función de la Universidad en el desarrollo de los objetivos de los objetos de los Convenios de Colaboración Específicos y de sus respectivos Anexos de Ejecución, consistió únicamente en la contratación de las empresas y la de transferir los recursos a los proveedores.
MODUS OPERANDI
En los últimos años, reiteradamente, la ASF ha fiscalizado a las Universidades y Organismos Públicos estatales, descubriendo un ambiente de opacidad e irregularidades en las operaciones realizadas al amparo de contratos y convenios celebrados con Entidades Federales, bajo el esquema que permite el Artículo 1 de la LAASSP.
Asimismo, ha detectado que, aunque manifiestan contar con la capacidad técnica, material y humana para llevar a cabo los servicios encomendados, carecen de dichas características, por lo que subcontratan servicios con proveedores, que en la mayoría de los casos no presentan la justificación y materialización de los servicios prestados.
En los resultados de las auditorías que se han realizado con anterioridad, el órgano fiscalizador ha documentado en los contratos asignados bajo este esquema que, por un lado, las empresas subcontratadas emiten el comprobante fiscal de una presunta prestación de bienes o servicios y, en contraparte, la requirente, supuestamente lo recibe de conformidad.
Y aunque se observa que el comprobante fiscal cumple con todos los requisitos legales, avala una operación inexistente en la mayoría de los casos, aunado a que dichas empresas en lo general no cuentan con los activos, personal, infraestructura o capacidad para producir, comercializar o entregar los bienes.
Inclusive, algunos proveedores no fueron localizados en su domicilio fiscal reportado, y en ciertos casos se trata de nexos entre empresas, pues dichos domicilios también corresponden a otras personas morales donde los apoderados y representantes legales son los mismos, o se encuentran sancionados por el SAT.
Este esquema de desvío de recursos se ventiló a nivel nacional bajo el nombre de Estafa Maestra, que involucró a varias universidades públicas durante el sexenio de Enrique Peña Nieto, de las cuales 14 ya tienen denuncias penales.
La auditoría completa a la UPTx está disponible aquí: http://informe.asf.gob.mx/Entrega3/Documentos/Auditorias/2017_1611_d.pdf
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CLINICA DE HEMODIÁLISIS EN TOTOLAC DEBE GARANTIZAR ATENCIÓN A PACIENTES: IMSS
Respecto a la suspensión de servicios en la clínica de hemodiálisis “Certeza”, donde reciben atención extramuros pacientes del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) con tratamiento de terapia sustitutiva de la función renal, la Representación estatal informa:
1. El Instituto solicitó al proveedor la reanudación inmediata del servicio para evitar afectaciones en la salud de sus pacientes.
2. El IMSS es respetuosa de las medidas tomadas por cualquier dependencia del gobierno estatal respecto al funcionamiento de los establecimientos.
3. El proveedor del servicio de hemodiálisis está obligado a cumplir con la normatividad vigente que marquen las distintas autoridades.
4. La clínica de hemodiálisis “Certeza” resultó ganadora de la licitación pública que, con transparencia y legalidad, se realizó a nivel nacional, para brindar terapia sustitutiva en el estado.
5. Se han reiniciado los servicios de hemodiálisis, posterior al retiro de los sellos por la autoridad competente a las 16:15 horas.
La Coordinación de Atención y Orientación al Derechohabiente del IMSS en Tlaxcala se mantiene al pendiente para apoyar a las y los pacientes que requieran alguna gestión, brindando el seguimiento correspondiente
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EN TLAXCALA SE GARANTIZAN LIBERTADES AL GREMIO PERIODÍSTICO: GOBERNADORA
La gobernadora Lorena Cuéllar Cisneros reafirmó el compromiso de su administración de garantizar todas las libertades al gremio periodístico en la entidad, tras manifestarle su respaldo para que continúe ejerciendo su labor con vocación, confianza y seguridad, durante la entrega del Premio Estatal de Periodismo 2024, organizado por la Unión de Periodistas del Estado de Tlaxcala (UPET).
En el Teatro Xicohténcatl de la capital, la mandataria manifestó que el gobierno que encabeza tiene la firma convicción de defender la libertad de prensa, y de generar escenarios que favorezcan su ejercicio pleno, tan es así que es el primero en la historia de Tlaxcala en crear la Oficina para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, a fin de garantizar el ejercicio de la libertad de expresión y el periodismo.
“Me siento contenta de honrar este día el trabajo destacado de las y los periodistas que tejen la narrativa de la voz ciudadana y han demostrado compromiso inquebrantable con el bienestar y prosperidad de la entidad. Este premio es un reconocimiento a quienes han destacado por su compromiso con la verdad, a quienes han dado voz a los más vulnerables, inspirando con su trabajo la construcción de un Tlaxcala más justo”, dijo en su calidad de invitada de honor.
En presencia de miembros de la UPET e invitados especiales, Lorena Cuéllar aseveró que, mediante el trabajo de los periodistas, bajo los principios de justicia, honestidad y profesionalismo, es posible un entorno donde la voz del pueblo sea escuchada.
Al respecto, recordó que «somos un gobierno construido desde las voces de muchos de ustedes, cuyo compromiso con la justicia social ha hecho posible que se mantenga la paz social”, por lo que, abundó, “para el pueblo tlaxcalteca, son un elemento fundamental para lograr que la información que fluye y llega a los hogares sea aquella que inspira, moviliza y favorece la libertad y la justicia».
En su intervención, el titular de la Secretaría de Gobierno (Segob), Luis Antonio Ramírez Hernández, subrayó que la administración que encabeza la gobernadora Lorena Cuéllar tiene el objetivo de cuidar, proteger y garantizar la libertad de expresión y libre ejercicio periodístico.
Además, resaltó que Tlaxcala es un lugar seguro para ejercer la labor de las y los periodística, la cual tiene una contribución importante en el avance de la democracia del estado.
En tal sentido, expresó que la entrega de este premio es un merecido reconocimiento al trabajo y dedicación de los y las periodistas de Tlaxcala que, con esfuerzo y valentía, ejercen la enorme labor de informar a la sociedad, ya que «el periodismo no solo informa, sino que también promueve la participación activa de la ciudadanía en los asuntos públicos, y es un pilar fundamental para la construcción de una sociedad más justa y transparente».
En su intervención, el presidente de la UPET, Pablo Morales Cruz, señaló que ser periodista implica tener vocación de servicio, curiosidad incansable y ética responsable, y agradeció la participación de los integrantes del gremio, pues se registraron más de 80 trabajos en ocho categorías, adicionales a los premios estatales de periodismo Político-Electoral: Acciones Afirmativas, de Transparencia, y con Perspectiva de Derechos humanos.
Los galardonados dentro de las ocho categorías que calificó la UPET fueron: Carlos Pérez Guarneros, en Noticia Escrita; Yassir Zárate Méndez, en Crónica Escrita y Entrevista Escrita; Tomás Baños Islas, en Reportaje Escrito; Edwin Carrillo Cuatepotzo, en Foto Reportaje, y Armando González Jiménez, en Periodismo Juvenil. Las categorías de Crónica Taurina y Foto Noticia fueron declaradas desiertas.
El Premio Estatal de Periodismo “Político-Electoral: Acciones Afirmativas”, fue entregado a Zurya Escamilla Díaz de manos del titular del Instituto Tlaxcalteca de Elecciones (ITE), Emmanuel Ávila González.
La titular del Instituto de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales del Estado de Tlaxcala (IAIP-Tlax), Maribel Rodríguez Piedras, declaró desierta la convocatoria al recibir únicamente dos trabajos, los cuales ameritaron reconocimientos para Víctor Enrique Herrera Loranca y Ana Laura Vázquez Sarmiento.
Finalmente, la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH), que preside Jakqueline Ordoñez Brasdefer, galardonó a Marisol Fernández Muñoz en la categoría de reportaje, y a Jaime Anzures Cordero, en la categoría de fotorreportaje, por sus trabajos con perspectiva de Derechos Humanos.
También fueron entregados reconocimientos por su destacada trayectoria en la entidad a los periodistas Víctor Acosta Pérez, Pablo Morales Ortega y Susana Fernández Ordoñez.
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“EL COMPROMISO DE LA GOBERNADORA LORENA CUÉLLAR CON LA SALUD ES PALPABLE”: RIGOBERTO ZAMUDIO
El compromiso de la gobernadora de Tlaxcala, Lorena Cuéllar Cisneros, con todo el Sector Salud es importante y palpable a tres años de su gestión, debido a que se ven cambios en las unidades médicas y los hospitales, los cuales se están rehabilitando en esta transición de los servicios de salud a IMSS-Bienestar, afirmó el secretario de Salud, Rigoberto Zamudio Meneses, quien además destacó la compra de equipos y la contratación de más médicos y enfermeras para lograr el mejoramiento de los espacios donde se atiende a la población sin seguridad social.
Fue durante la rifa de 270 obsequios, con motivo del Día de las Madres y Padres Trabajadores de la Secretaría de Salud, donde el funcionario indicó que esta aportación es un reconocimiento, por parte del Gobierno del Estado, a la base trabajadora, ya que la gobernadora de la salud sabe de su contribución para elevar la calidad de los servicios de salud.
Ello incluye, dijo, las condiciones laborales para quienes diariamente brinden atención médica con calidez, y trabajen de la mano con las autoridades por el bienestar y la salud de la población tlaxcalteca.
En las instalaciones del Sector Salud, Zamudio Meneses afirmó que, desde el Gobierno del Estado se hacen las gestiones necesarias para cumplir el compromiso de reconocer los méritos al esfuerzo del bienestar social.
De esta manera, abundó, las mesas de trabajo, para el dialogo y el logro de acuerdos entre las autoridades de Salud y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Salud (SNTSA) Sección 27, han permitido avanzar en la atención de sus planteamientos, y con ello, en salud de la población.
En su intervención, la secretaria general del SNTSA Sección 27, Blanca Águila Lima, reconoció el cumplimiento de compromisos del gobierno estatal al otorgar un estímulo económico a los padres trabajadores que mediante una tarjeta que será entrega en el próximo mes de agosto.
También, que los trabajadores sindicalizados recibirán el depósito económico en este año por las dos dotaciones de uniforme en el octavo mes del año 2024, por lo que, a nombre de la base trabajadora, manifestó que “estoy segura que también sabrán ser agradecidos por este gran gesto” que realiza el Gobierno del Estado de Tlaxcala.
Águila Lima añadió que se contempla que los trabajadores sindicalizados reciban su parte económica correspondiente al Fondo de Ahorro Capitalizable (FONAC), y que se mantiene la coordinación con el O.P.D. IMSS-Bienestar para concretar el tema legal y normativo para la atención de la salud de la población tlaxcalteca.
Al evento asistieron trabajadores sindicalizados, el Contralor Aldo Mauricio Téllez Pérez, así como personal de las diferentes áreas del sector Salud.
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